شورای عالی اداری کشور

بهترین وکیل تهران در این نوشتار به بررسی شورای عالی اداری کشور پرداخته است.
چنانچه در این زمینه نیازمند اخذ مشاوره هستید با شماره تماس های مندرج در سایت تماس حاصل فرمائید.

بررسی ماهیت، اهداف، اعضا و حدود وظایف و اختیار های شورای ­عالی اداری کشور

شورای عالی اداری کشور

به منظور ایجاد تحول در نظام اداری کشور در ابعاد، نقش و اندازه دولت، ساختار تشکیلاتی و نظام ‌های استخدامی، ‌مدیریت منابع انسانی، روش‌ های انجام کار و فناوری اداری و ارتقاء و حفظ کرامت مردم و نیل به نظام اداری و مدیریتی کارا، بهره ‌ور و ارزش افزا، پاسخگو، شفاف و عاری از فساد و تبعیض، اثر بخش، نتیجه ‌گرا و مردم ‌سالار، شورای عالی اداری تشکیل شد.

شورای عالی اداری یکی از نهادهایی در ایران است که با هدف اصلاح نظام اداری کشور تشکیل شده ‌است. هرگونه تغییری در ساختار تشکیلاتی اغلب دستگاه ‌های اجرایی باید به تصویب این شورا برسد. دبیرخانه شورا در سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور خواهد بود و سازمان مسئول نظارت بر حسن اجراء تصمیمات مربوط می‌ باشد. مصوبه­ های این شورا پس از تایید رئیس جمهور لازم الاجراء است.

جهت دریافت مشاوره در خصوص شورای عالی اداری کشور با گروه مشاوره تخصصی موسسه مهر پارسیان از طریق شماره تماس های 88663925 یا 88663926 یا 88663927 با ما در ارتباط باشید.

اهداف تشکیل شورای عالی اداری

اهدافی که سبب تشکیل شورای عالی اداری گردیده است به شرح ذیل عبارتند از؛

1. ایجاد تحول در نظام اداری کشور در ابعاد، نقش و اندازه دولت،
2. ایجاد تحول در ساختار تشکیلاتی و نظام ­های استخدامی و مدیریت منابع انسانی،
3. ایجاد تحول در روش ­های انجام کار و فن ­آوری اداری،
4. ایجاد تحول در ارتقاء و حفظ کرامت مردم،
5. ایجاد تحول در نیل به نظام اداری و مدیریتی کارا، بهره ­ور و ارزش افزا، پاسخگو، شفاف و عاری از فساد و تبعیض، اثر بخش، نتیجه گرا و مردم سالار.

اعضا شورای عالی اداری

اعضا شورای عالی اداری به شرح ذیل عبارتند از؛

• رئیس جمهور (رئیس شورا) که در غیاب او معاون اول وی ریاست شورا را بر عهده خواهد داشت،
• رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور (عضو و دبیر شورا)،
• وزیر آموزش و پرورش،
• وزیر بهداشت،
• وزیر درمان و آموزش پزشکی،
• وزیر تعاون، کار و امور اجتماعی،
• وزیر اقتصاد و دارائی،
• وزیر کشور،
• وزیر دادگستری،
• وزیر یا رئیس دستگاه مستقل ذی ­ربط حسب مورد،
• 2 نفر از استانداران به انتخاب استانداران سراسر کشور،
• 2 نفر صاحب نظر در رشته حقوق اداری و مدیریت به انتخاب رئیس جمهور،
• 2 نفر از نمایندگان مجلس شورای اسلامی به انتخاب مجلس شورای اسلامی به عنوان ناظر.

وظایف و اختیار های شورای عالی اداری

وظایف و اختیار های شورای عالی اداری به شرح ذیل عبارتند از؛

• اصلاح ساختار تشکیلات دستگاه ‌های اجرائی به استثناء دستگاه ‌هایی که احکام آن ها در قانون اساسی آمده و یا به امر امام خمینی (ره) و مقام معظم رهبری تاسیس شده است.
• تجدیدنظر در ساختار داخلی دستگاه ‌های اجرائی به منظور ایجاد انسجام تشکیلاتی و حذف وظایف موازی، مشابه و تکراری.
• تفکیک وظایف اجرائی از حوزه ­های ستادی دستگاه ‌های اجرائی و محدود نمودن فعالیت حوزه­ های ستادی به اعمال حاکمیت و امور مدیریتی و راهبردی، سیاست گذاری، برنامه ­ریزی، سازماندهی، نظارت و کنترل و انتقال وظایف اجرائی به واحد های استانی، شهرستانی و سایر سطوح جغرافیایی و اصلاح ساختار تشکیلاتی متناسب با تغییرات به عمل آمده.
• تنظیم دستورالعمل در مورد ادغام واحدهای استانی و شهرستانی وابسته به هر یک از وزارتخانه ها در یک واحد سازمانی.
• بررسی تعیین نقش و اندازه دولت و اتخاذ ضوابط و سیاست های مناسب برای کوچک سازی دولت در چهارچوب سیاست های کلان و قوانین مربوطه.
• بررسی و موافقت با ایجاد هر نوع دستگاه اجرائی قبل از ارائه به مراجع ذی ربط مذکور در این قانون.
• بازنگری و اصلاح نظام تصمیم گیری شورا ها و کمیته های کشور به نحوی که ضمن ارتقاء کیفی و کوتاه نمودن مراحل آن مراجع و نهاد های تصمیم گیرنده موازی و غیر ضرور حذف شوند.
• تدوین مقررات لازم برای اجراء صحیح احکام این قانون.
• شناسایی و واگذاری وظایف، امور و فعالیت های قابل واگذاری دستگاه‌ های اجرائی به شهرداری ها و بخش غیردولتی با هدف رها سازی دولت از تصدی های غیر ضرور و همچنین تعیین نحوه ارتباط و تنظیم مناسبات نظام اداری با شورا های اسلامی روستا، بخش و شهر، شهرستان و استان.
• اصلاح و مهندسی مجدد سیستم ها، روش ها و رویه های مورد عمل در دستگاه ‌های اجرائی با گرایش ساده سازی مراحل انجام کار، خودکار سازی عملیات و کاهش میزان ارتباط کارمندان با مراجعه کنندگان، افزایش رضایت مراجعان، کاهش هزینه های اداری و اقتصادی نمودن فعالیت ­ها.
• تصویب طرح های لازم برای ارتقاء بهره وری و کارآیی نیروی انسانی و مدیریت دستگاه‌ های اجرائی.
• تصویب مقررات لازم در جهت بهینه سازی ساختار، ترکیب و توزیع نیروی انسانی بخش دولتی.
• تصویب دستورالعمل های مربوط به تعیین تکلیف نیروی انسانی دستگاه‌ هایی که ادغام، منحل، واگذار و یا وظایف آن ها به دیگر دستگاه‌ ها منتقل می‌ شود.
• تصویب دستورالعمل ناظر بر بهره برداری مطلوب از فضا ها و تجهیزات و وسائط نقلیه اداری، جا به جایی و تأمین ساختمان های اداری.
• پیشنهاد منابع مورد نیاز برای تحقق برنامه های تحول نظام اداری و طرح ­های مصوب شورا که نیاز به منابع جدید دارد.
• شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی که در این قانون شورای توسعه مدیریت نامیده می‌ شود، برای انجام وظایف ذیل و با ترکیب مذکور در این ماده تشکیل می ‌گردد.

تشكیلات شورای ­عالی اداری

اركان شورای ­عالی اداری به شرح ذیل عبارتند از؛

الف- هیأت رئیسه شورای عالی اداری

مسئول تعیین خط مشی و تصویب برنامه­ های شورای ­عالی اداری كشور می ­باشد.

جهت دریافت مشاوره در خصوص شورای عالی اداری کشور با گروه مشاوره تخصصی موسسه مهر پارسیان از طریق شماره تماس های 88663925 یا 88663926 یا 88663927 با ما در ارتباط باشید.

اعضاء هیأت رئیسه شورای عالی اداری

اعضاء هیأت رئیسه شورای عالی اداری به شرح ذیل عبارتند از؛

• رئیس جمهور (رئیس شورا) که در غیاب او معاون اول وی ریاست شورا را بر عهده خواهد داشت،
• وزیر اقتصاد و دارائی،
• وزیر کشور،
• وزیر دادگستری،
• رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور (عضو و دبیر شورا).

رسمیت جلسه ­های هیأت رئیسه شورای ­عالی اداری

جلسه­ های هیأت رئیسه با حضور 5 نفر رسمیت یافته و میتواند نسبت به­ مسائل مطروحه اتخاذ تصمیم نماید، تصمیم ­ها با اكثریت 4 نفر معتبر خواهد بود.

وظایف و اختیار های هیأت رئیسه شورای­ عالی اداری كشور

وظایف و اختیار های هیأت رئیسه به ­شرح ذیل عبارتند از؛

1- تصویب تشكیلات شورای ­عالی اداری كشور،

2- تصویب اساسنامه و آئین ­نامه­ های داخلی شورای ­عالی اداری كشور،

3- تصویب بودجه شورای ­عالی اداری كشور و تعیین حقوق دبیر شورای ­عالی اداری،

4- تصویب برنامه كار شورای­ عالی اداری كشور براساس پیشنهاد دبیر شورای ­عالی اداری،

5- بررسی و تصویب پیشنهادات و گزارش های دبیر شورای ­عالی اداری.

ب – دبیر شورای عالی اداری

1. دبیر شورای عالی اداری كه عالی­ ترین مرجع اداری شورای­ عالی اداری كشور و مسئول اجرای مصوبه­ های هیأت رئیسه و عهده ­دار اداره امور شورای عالی می ­باشد، برای مدت 3 سال منصوب می ­شود،
2. جز در مواردی كه به ­علت عدم توانائی انجام وظیفه یا تخلف از مقررات قانونی كه در دادگاه صلاحیت­ دار به ­اثبات رسیده باشد غیرقابل تغییر خواهد بود و انتصاب مجدد وی بلامانع خواهد بود،
3. دبیر شورای عالی اداری كه در انجام وظایف خود در مقابل هیات رئیسه مسئولیت خواهد داشت،
4. دبیر شورای عالی اداری باید دارای تحصیلات عالیه اداری و حتی المقدور از كارمندان با سابقه دولت باشد.

وظایف و اختیار های دبیر شورای ­عالی اداری

الف- تنظیم و پیشنهاد برنامه كار و نحوه بررسی ­های كمیته­ های تحقیق جهت تصویب هیات رئیسه،

ب- تهیه و پیشنهاد اساسنامه و آئین ­نامه­ های داخلی در مورد امور كار گزینی و مالی و كار پردازی و سایر امور اداری شورای ­عالی اداری كشور جهت تصویب هیأت رئیسه،

پ- تنظیم و پیشنهاد بودجه شورای ­عالی اداری كشور جهت تصویب هیأت رئیسه،

ت- ایفای وظایف مربوط به ­دبیری هیأت رئیسه شامل تهیه دستور و صورتجلسه ­ها و ابلاغ و نظارت بر اجرای تصمیم ­های هیأت رئیسه،

ث- ترتیب تشكیلات داخلی كمیته ­های تحقیقاتی و دبیرخانه شورای ­عالی اداری و اعمال نظارت در كار آن ها،

ج- نظارت در تهیه پیشنهادها و گزارش­ های كمیته ­های تحقیقاتی و ارسال آن ها به هیأت رئیسه جهت تصویب،

ز- انتصاب و انفصال كارمندان فنی و اداری و شورای ­عالی اداری كشور و استفاده از كارشناسان و مشاوران برحسب شرایطی كه در اساسنامه ذكر و به­ تصویب هیأت رئیسه رسانده خواهد شد، دبیر شورای­ عالی اداری میتواند از نظرات و تجارب متخصصین و اشخاص صلاحیت ­دار برای مدت یا موضوع معینی در قبال پرداخت حق ­الزحمه مناسب استفاده كند و این قبیل اشخاص را به ­مكاری دعوت نماید و در صورتی ­كه متخصصین مزبور دارای تابعیت خارجی باشند، از آن ها برای مدت موقت و با موضوع معین استفاده نماید.

نکته: وزارتخانه ­ها و سازمان ­های مختلف دولتی موظف اند اوراق و اسناد و دفاتر مورد استفاده شورای ­عالی اداری را برای انجام مقاصد و مصوبات هیأت رئیسه در دسترس دبیر شورای ­عالی اداری بگذارند.

پ – كمیته ­های تحقیقاتی

كمیته ­های تحقیقاتی كه ركن فنی و علمی شورای عالی اداری به ­شمار می ­رود، به ­شرح ذیل عبارتند از؛

• كمیته استخدامی،
• كمیته تشكیلات،
• كمیته تشریفات اداری و روش ­ها،
• كمیته امور مالی،
• كمیته امور شهرستان ­ها.

نکته: در صورت اقتضا ممكن است كمیته ­های تحقیقاتی دیگری بنا به ­تشخیص دبیر كل و تصویب هیأت رئیسه به كمیته­ های بالا اضافه شود.

جهت دریافت مشاوره در خصوص شورای عالی اداری کشور با گروه مشاوره تخصصی موسسه مهر پارسیان از طریق شماره تماس های 88663925 یا 88663926 یا 88663927 با ما در ارتباط باشید.

وظایف و اختیارات كمیته ­های تحقیقاتی

وظایف و اختیارات كمیته ­های تحقیقاتی بنا به ­تشخیص دبیر كل و تصویب هیأت رئیسه تغییر پذیر خواهد کرد و وظایف این كمیته­ های حسب موضوع به شرح ذیل عبارتند از؛

الف- كمیته استخدامی

مامور بررسی و تهیه پیشنهاد در زمینه قوانین استخدامی و ایجاد سازمان استخدام كشوری (طبقه بندی مشاغل) تنظیم برنامه ­های آموزشی مختلف جهت افزایش تولید و بالا بردن قدرت قبول مسئولیت كارمندان و تعلیم آنان برای اشتغال به ­كار های مورد نیاز دیگر و حل مسئله كارمندان مازاد.

ب- كمیته تشكیلات

مامور بررسی و تهیه پیشنهاد در زمینه تعیین وظایف و اهداف دستگاه­ ها بطور روشن و دقیق (تفكیک وظایفی كه بطور پراكنده در دستگاه ­های مختلف انجام می­ گیرد و ارجاع آن ها به­ دستگاه­ های ذی­ صلاحیت) تجدیدنظر در تشكیلات داخلی سازمان ­ها برای انجام وظایف تعیین شده است.

پ- كمیته روش ­ها و تشریفات اداری

مامور بررسی و تهیه پیشنهاد درباره تسهیل جریان كار و حذف تشریفات زائد و تسریع جریان كار ها از طریق برقراری سیستم اداری (بهبود وضع بایگانی) و برقراری وسائل نظارت موثر و معقول برای حصول اطمینان از سرعت و كیفیت و كمیت كار است.

ت- كمیته امور مالی

مأمور بررسی و تهیه پیشنهاد در زمینه تنظیم صحیح بودجه­ ها سیستم­ های مالی، حسابداری، ممیزی و خزانه داری (مقررات و آئین نامه ­های مالی) امور كار پردازی و انبار ها و حفظ و استفاده بهتر از اموال دولتی با توجه به نظرات وزارت دارائی است.

ث- كمیته امور شهرستان ها

مامور بررسی و تهیه پیشنهاد در زمینه تفویض اختیارات بیشتر به اداره­ های شهرستان ­ها و استانداری ­ها (ایجاد ترتیبی برای افزایش اختیارات شهرداری ­ها و انجمن ­های شهر و روستا ها و آماده نمودن آن ها برای قبول مسئولیت و انجام پاره از امور مربوط به خود) تأمین محل درآمد برای دستگاه­ های محلی با توجه به نظرات وزارت كشور است.

ت- دبیرخانه

دبیرخانه كه ركن اداری شورای ­عالی اداری كشور می ­باشد تحت نظر مستقیم دبیر اداری شورای ­عالی انجام وظیفه خواهد نمود.

وظایف و اختیارات دبیرخانه شورای ­عالی اداری كشور

دبیرخانه مأمور انجام خدمات اداری اعم از استخدام و امور مالی و دفتری شورای ­عالی اداری كشور بوده و تحت نظر مستقیم دبیر كل انجام وظیفه می­ كند. تكالیف و مسئولیت ­های دبیرخانه و تشكیلات آن بر حسب احتیاج از طرف دبیركل تعیین خواهد گردید.

جهت دریافت مشاوره در خصوص شورای عالی اداری کشور با گروه مشاوره تخصصی موسسه مهر پارسیان از طریق شماره تماس های 88663925 یا 88663926 یا 88663927 با ما در ارتباط باشید.