در این نوشتار با ارائه پرسش و پاسخ حقوقی درباره تخلفات شهرداری با شما همراه خواهیم بود.
پرسش و پاسخ حقوقی درباره تخلفات شهرداری
تخلفات مامورین به خدمات عمومی و شهرداری ها، در انجام وظایف گاهی ممکن است اتفاق بیفتد و راه جبران آن گاهی از عذرخواهی در جراید و گاهی نیز شکایت بردن به دادگاه می تواند متفاوت باشد.
به هر روی با توجه به گسترش استفاده از اینترنت و فضاهای مجازی که در بستر اینترنت فعالیت می نمایند، حوادث و اتفاقاتی که در دنیای واقعی به وقوع می پیوندد، در کمترین زمان ممکن منتشر شده و در اختیار عموم قرار می گیرد.
دفتر حقوقی محمدرضا مهری وکیل پایه یک دادگستری و مشاور حقوقی ملکی در تهران، به سوالات عزیزان در موضوعات اختلافات ملکی و تخلفات شهرداری پاسخ خواهد داد.
در خصوص دعوای احراز وقوع تخلف شهرداری، زمان اعتراض به ديوان عدالت اداری مهلت خاصی را شامل می شود يا خیر؟
بنظر شما تامين دليل را كي بايد انجام دهيم؟
جواب
- اعتراض به عملکرد دستگاه اجرایی مانند شهرداری، در قالب دعوای احراز وقوع تخلف، مهلت خاصی ندارد.
- تامین دلیل در دعوای مذکور و موضوعات دیگر مطروحه علیه شهرداری از جمله دعاوی تخریب، را قبل از طرح دعوی و شکایت انجام دهید بهتر است اما در رویه عملی دعاوی دیوان عدالت اداری انجام و ارائه تامین دلیل در حین رسیدگی منعی ندارد و حتی گاهی خصوصا در دعاوی با موضوع تخریب، ارائه نظریه کارشناسی در این قالب، در تصمیم مرجع قضایی موثر است.
آیا با وکالت کاری صادره از دفاتر اسناد رسمی، امکان اقامه دعوی از طرف غیر در دیوان عدالت اداری وجود دارد؟
جواب
- خیر به هیچ وجه. وکیل مذکور باید با وکالت خود اختیارات مربوطه را جهت طرح شکایت، به وکیل دادگستری تفویض نماید.
- لازم به ذکر است که وکیل مدنی باید دارای اختیارات تصریح شده در ماده 35 قانون آیین دادرسی مدنی (از جمله اعتراض به رای و تجدیدنظر خواهی، تعیین کارشناس، توکیل و…) باشد در غیر این صورت وکالت مذکور مخدوش است گرچه در رویه عملی دیوان عدالت اداری با این امر معمولا با مسامحه و مساعدت برخورد می گردد.
- باید توجه داشت که طرح دعوی و یا پیگیری شکایت و دفاع در مراجع شبه قضایی مانند کمیسیون ماده صد و ماده 77 با وکالت مدنی و از سوی غیر وکیل دادگستری نیز امکان پذیر است.
عدم اجرای حکم الزام به صدور پروانه
حکمی علیه شهرداری مبنی بر الزام به انجام تعهد و توافقنامه (راجع به صدور پروانه) صادر شده است اما شهرداری از اجرای حکم ممانعت به عمل می آورد. آیا تأخیر شهرداری در اجرای حکم و ارائه پروانه منجر به استحقاق مطالبه خسارت عدم ارائه پروانه می گردد.
جواب
موضوع مطالبه خسارت ناشی از تاخیر در صدور پروانه، در حقوق ایران، به نظر به نتیجه نخواهید رسید چون از مصادیق ضرر قطعی نخواهد بود زیرا در صورت وجود شرایط ممکن است به دلایلی منجر به صدور پروانه نگردد. (البته سایر ارکان مسئولیت برای مطالبه ضرر وجود دارد از جمله: ضرر قابلیت برآورد حداقل در مابه التفاوت تاریخ صدور و تاریخ تقاضا، ضرر مستقیم از ممانعت)
اعلام فضای سبز بدون پیشبینی بودجه
شهرداري تهران با گذاشتن عنوان فضاي سبز بر زميني در منطقه سعادت اباد به متراژ ٣٨٥ متر مانع از صدو پروانه ساختمان براي بنده شده و مي گويد بايد پول بدهيد كه از طرح خارج شود یا بخشي از زمين را واگذار كنيد به شهرداري.
حال سوال اينكه مگر شهرداري ميتواند بدون پيشبيني بودجه مورد نظر براي حفظ حقوق مالكين، منطقه اي را فضايي سبز كند؟ راهکار عملي براي طرح دعوا عليه شهرداري چیست؟
جواب
این شهرداری نیست که برای زمینی، کاربری ای مانند فضای سبز تعیین می کند بلکه شورای عالی شهرسازی و معماری کاربری را تعیین می نماید و این موضوع در طرح تفصیلی منعکس شده و شهرداری باید از مصوبه شورای مذکور و طرح تفصیلی تبعیت کند.
در ثانی اقدامی جهت انتفای طرح در رویه عملی با شکست مواجه خواهد شد زیرا این عنصر «ضرورت اجرای عملی» نیست که که برای طرح عمومی و عمرانی لازم است بلکه «احتیاج صرف شهر به کاربری خاص» کفایت می کند البته در نگاهی این موضوعات مترادف بوده و میان بالقوه و بالفعل بودن آنها تفاوت ایجاد می گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز عدم اجرای طرح، در مهلت مقرر قانونی را از موجبات انتفای طرح ندانسته است و طبق قانون تعیین وضعیت فقط مالک را از حقوق مالکانه برخوردار می داند.
لذا باید طرح دعوای الزام به صدور پروانه ساخت با کاربری مجاورین را علیه شهرداری در دیوان عدالت اداری مطرح نمود.
نمونه رای الزام به تمدید پروانه در دیوان عدلات اداری
پروانه ساختمان به متراژ ۴۶۰ متر از شهرداری بهارستان به تاریخ اسفند ۹۱ صادر گردیده که در اسفند ماه سال ۹۲ اصلاحیه ای صادر شده که ۷۰ متر خدماتی و زیر زمین به این پروانه اضافه گردیده که اینجانب قبل از اتمام پنج سال، درخواست تمدید پروانه از شهرداری نموده که متاسفانه شهرداری درخواست تمدید را رد کرده و انتظار درخواست پروانه جدید را دارد ایا تاکنون رای دایر بر تمدید پروانه در این خصوص از دیوان عدالت اداری صادر گردیده است؟
جواب
اقدام شهرداری در این خصوص غیر قانونی می باشد. شهرداری مکلف به تمدید پروانه است، هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز به این موضوع اشاره دارد. در این مورد باید دادخواست الزام به تمدید پروانه ساختمانی علیه شهرداری به دیوان عدالت اداری ارائه شود.
شهرداری شهر میانه در سال 1370 اقدام به صدور پروانه ساختمان برای اتاق اصناف شهرستان میانه در دو طبقه زیر زمین و همفک به مساحت 284 متر نموده است طبق گزارش مهندس ناظر در سال 1373 اتاق اصناف یک طبقه اضافه بنا احداث نموده و کمیسیون به متراژ 169 متر مازاد بر تراکم اتاق اصناف را جریمه نموده است.
به علت درآمد پایین و عدم آگاهی از قانون شهرداری مسئولان اتاق اصناف به رای کمیسیون ماده 100 اعتراض نکرده اند و رای کمسیون قطعی شده است و شهرداری در سال 1395 به علت عدم واریز جرائم کمیسیون ماده 100 در خواست حکم تخریب نموده و کمیسیون ماده 100 اقدام به رای تخریب نموده است که اتاق اصناف به رای کمیسیون اعتراض نکرده است و رای قطعی شده است و در سال 1396 اتاق اصناف به دیوان عدالت اداری شکایت نموده و دیوان رای کمیسیون ماده 100 را تائید نموده است متاسفانه اتاق اصناف در وقت قانونی به رای دیوان اعتراض نکرده است و رای قطعی شده است.
برای جلوگیری از اجرای حکم تخریب و تبدیل حکم تخریب چه اقداماتی را باید انجام داد؟
جواب
با واریز وجه جریمه حکم تخریب ثانویه ناشی از عدم پرداخت جریمه خود به خود منتفی است و تخریب سالبه به انتفای موضوع است.
چه موانعی برای صدور پروانه ساختمان وجود دارد؟
صدور پروانه وظیفه شهرداری است و ممنوعیت آن نیازمند حکمی در طرح تفصیلی است و صرف شکایت همسایه و طرح ادعاهایی مانند کسر نورگیر ملک همسایه ناشی از ساخت ملک مجاور، نباید مانع صدور پروانه باشد؛ در غیر این صورت برای الزام به صدور پروانه باید در دیوان عدالت اداری طرح دعوی نمود.
پرسش و پاسخ حقوقی درباره تخلفات شهرداری
گروه وکلای رسمی مهر پارسیان، متشکل از وکلای پایه یک دادگستری، کارشناسان رسمی دادگستری، قضات بازنشسته و اساتید برتر حقوق در ایران، آماده پذیرش کلیه دعاوی عزیزان در پرونده های خانواده، کیفری، حقوقی و ثبتی می باشد.
جهت انتخاب بهترین وکیل شهرداری در ایران، و مشاوره با همکاران موسسه حقوقی و داوری بین المللی طلیعه عدالت و مهر پارسیان، در روزهای شنبه الی چهارشنبه از ساعت 8 الی 18 و پنج شنبه از ساعت 8 الی 13 با شماره های زیر تماس حاصل فرمایید.
امروز با ارائه پرسش و پاسخ حقوقی درباره تخلفات شهرداری با شما گفتگو خواهیم کرد.
تخلفات مامورین به خدمات عمومی و شهرداری ها، در انجام وظایف گاهی ممکن است اتفاق بیفتد و راه جبران آن گاهی از عذرخواهی در جراید و گاهی نیز شکایت بردن به دادگاه می تواند متفاوت باشد.
به هر روی با توجه به گسترش استفاده از اینترنت و فضاهای مجازی که در بستر اینترنت فعالیت می نمایند، حوادث و اتفاقاتی که در دنیای واقعی به وقوع می پیوندد، در کمترین زمان ممکن منتشر شده و در اختیار عموم قرار می گیرد.
دفتر حقوقی محمدرضا مهری متانکلائی وکیل پایه یک دادگستری و مشاور حقوقی ملکی در تهران، به سوالات عزیزان در موضوعات اختلافات ملکی و تخلفات شهرداری پاسخ خواهد داد.
در خصوص دعوای احراز وقوع تخلف شهرداری، زمان اعتراض به ديوان عدالت اداری مهلت خاصی را شامل می شود يا خیر؟
بنظر شما تامين دليل را كي بايد انجام دهيم؟
جواب
- اعتراض به عملکرد دستگاه اجرایی مانند شهرداری، در قالب دعوای احراز وقوع تخلف، مهلت خاصی ندارد.
- تامین دلیل در دعوای مذکور و موضوعات دیگر مطروحه علیه شهرداری از جمله دعاوی تخریب، را قبل از طرح دعوی و شکایت انجام دهید بهتر است اما در رویه عملی دعاوی دیوان عدالت اداری انجام و ارائه تامین دلیل در حین رسیدگی منعی ندارد و حتی گاهی خصوصا در دعاوی با موضوع تخریب، ارائه نظریه کارشناسی در این قالب، در تصمیم مرجع قضایی موثر است.
آیا با وکالت کاری صادره از دفاتر اسناد رسمی، امکان اقامه دعوی از طرف غیر در دیوان عدالت اداری وجود دارد؟
جواب
- خیر به هیچ وجه. وکیل مذکور باید با وکالت خود اختیارات مربوطه را جهت طرح شکایت، به وکیل دادگستری تفویض نماید.
- لازم به ذکر است که وکیل مدنی باید دارای اختیارات تصریح شده در ماده 35 قانون آئین دادرسی مدنی (از جمله؛ اعتراض به رای و تجدیدنظر خواهی، تعیین کارشناس، توکیل و…) باشد در غیر این صورت وکالت مذکور مخدوش است گر چه در رویه عملی دیوان عدالت اداری با این امر معمولا با مسامحه و مساعدت برخورد می گردد.
- باید توجه داشت که طرح دعوی و یا پیگیری شکایت و دفاع در مراجع شبه قضایی مانند کمیسیون ماده 100 و ماده 77 با وکالت مدنی و از سوی غیر وکیل دادگستری نیز امکان پذیر است.
عدم اجرای حکم الزام به صدور پروانه
حکمی علیه شهرداری مبنی بر الزام به انجام تعهد و توافقنامه (راجع به صدور پروانه) صادر شده است اما شهرداری از اجرای حکم ممانعت به عمل می آورد. آیا تأخیر شهرداری در اجرای حکم و ارائه پروانه منجر به استحقاق مطالبه خسارت عدم ارائه پروانه می گردد.
جواب
موضوع مطالبه خسارت ناشی از تاخیر در صدور پروانه، در حقوق ایران، به نظر به نتیجه نخواهید رسید چون از مصادیق ضرر قطعی نخواهد بود زیرا در صورت وجود شرایط ممکن است به دلایلی منجر به صدور پروانه نگردد. (البته سایر ارکان مسئولیت برای مطالبه ضرر وجود دارد از جمله: ضرر قابلیت برآورد حداقل در مابه التفاوت تاریخ صدور و تاریخ تقاضا، ضرر مستقیم از ممانعت)
اعلام فضای سبز بدون پیشبینی بودجه
شهرداری تهران با گذاشتن عنوان فضای سبز بر زمينی در منطقه سعادت اباد به متراژ ٣٨٥ متر مانع از صدو پروانه ساختمان برای بنده شده و می گويد بايد پول بدهيد كه از طرح خارج شود یا بخشي از زمين را واگذار كنيد به شهرداری.
حال سوال اينكه مگر شهرداری ميتواند بدون پيش بينی بودجه مورد نظر برای حفظ حقوق مالكين، منطقه ای را فضايی سبز كند؟ راهکار عملی برای طرح دعوا عليه شهرداری چیست؟
جواب
این شهرداری نیست که برای زمینی، کاربری ای مانند فضای سبز تعیین می کند بلکه شورای عالی شهرسازی و معماری کاربری را تعیین می نماید و این موضوع در طرح تفصیلی منعکس شده و شهرداری باید از مصوبه شورای مذکور و طرح تفصیلی تبعیت کند.
در ثانی اقدامی جهت انتفای طرح در رویه عملی با شکست مواجه خواهد شد زیرا این عنصر «ضرورت اجرای عملی» نیست که که برای طرح عمومی و عمرانی لازم است بلکه «احتیاج صرف شهر به کاربری خاص» کفایت می کند البته در نگاهی این موضوعات مترادف بوده و میان بالقوه و بالفعل بودن آنها تفاوت ایجاد می گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز عدم اجرای طرح، در مهلت مقرر قانونی را از موجبات انتفای طرح ندانسته است و طبق قانون تعیین وضعیت فقط مالک را از حقوق مالکانه برخوردار می داند.
لذا باید طرح دعوای الزام به صدور پروانه ساخت با کاربری مجاورین را علیه شهرداری در دیوان عدالت اداری مطرح نمود.
نمونه رای الزام به تمدید پروانه در دیوان عدلات اداری
پروانه ساختمان به متراژ ۴۶۰ متر از شهرداری بهارستان به تاریخ اسفند ۹۱ صادر گردیده که در اسفند ماه سال ۹۲ اصلاحیه ای صادر شده که ۷۰ متر خدماتی و زیر زمین به این پروانه اضافه گردیده که اینجانب قبل از اتمام پنج سال، درخواست تمدید پروانه از شهرداری نموده که متاسفانه شهرداری درخواست تمدید را رد کرده و انتظار درخواست پروانه جدید را دارد ایا تاکنون رای دایر بر تمدید پروانه در این خصوص از دیوان عدالت اداری صادر گردیده است؟
جواب
اقدام شهرداری در این خصوص غیر قانونی می باشد. شهرداری مکلف به تمدید پروانه است، هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز به این موضوع اشاره دارد. در این مورد باید دادخواست الزام به تمدید پروانه ساختمانی علیه شهرداری به دیوان عدالت اداری ارائه شود.
شهرداری شهر میانه در سال 1370 اقدام به صدور پروانه ساختمان برای اتاق اصناف شهرستان میانه در دو طبقه زیر زمین و همفک به مساحت 284 متر نموده است طبق گزارش مهندس ناظر در سال 1373 اتاق اصناف یک طبقه اضافه بنا احداث نموده و کمیسیون به متراژ 169 متر مازاد بر تراکم اتاق اصناف را جریمه نموده است.
به علت درآمد پایین و عدم آگاهی از قانون شهرداری مسئولان اتاق اصناف به رای کمیسیون ماده 100 اعتراض نکرده اند و رای کمسیون قطعی شده است و شهرداری در سال 1395 به علت عدم واریز جرائم کمیسیون ماده 100 در خواست حکم تخریب نموده و کمیسیون ماده 100 اقدام به رای تخریب نموده است که اتاق اصناف به رای کمیسیون اعتراض نکرده است و رای قطعی شده است و در سال 1396 اتاق اصناف به دیوان عدالت اداری شکایت نموده و دیوان رای کمیسیون ماده 100 را تائید نموده است متاسفانه اتاق اصناف در وقت قانونی به رای دیوان اعتراض نکرده است و رای قطعی شده است.
برای جلوگیری از اجرای حکم تخریب و تبدیل حکم تخریب چه اقداماتی را باید انجام داد؟
جواب
با واریز وجه جریمه حکم تخریب ثانویه ناشی از عدم پرداخت جریمه خود به خود منتفی است و تخریب سالبه به انتفای موضوع است.
چه موانعی برای صدور پروانه ساختمان وجود دارد؟
صدور پروانه وظیفه شهرداری است و ممنوعیت آن نیازمند حکمی در طرح تفصیلی است و صرف شکایت همسایه و طرح ادعاهایی مانند کسر نورگیر ملک همسایه ناشی از ساخت ملک مجاور، نباید مانع صدور پروانه باشد؛ در غیر این صورت برای الزام به صدور پروانه باید در دیوان عدالت اداری طرح دعوی نمود.
پرسش و پاسخ حقوقی درباره تخلفات شهرداری
گروه وکلای رسمی مهر پارسیان، متشکل از وکلای پایه یک دادگستری، کارشناسان رسمی دادگستری، قضات بازنشسته و اساتید برتر حقوق در ایران، آماده پذیرش کلیه دعاوی عزیزان در پرونده های خانواده، کیفری، حقوقی و ثبتی می باشد.
جهت انتخاب بهترین وکیل شهرداری در ایران، و مشاوره با همکاران موسسه حقوقی و داوری بین المللی طلیعه عدالت و مهر پارسیان، در روزهای شنبه الی چهارشنبه از ساعت 9 الی 18 و پنج شنبه از ساعت 9 الی 14 با شماره های زیر تماس حاصل فرمایید.
تلفن های تماس موسسه حقوقی مهر پارسیان
021-88663925
021-88663926
021-88663927
021-88663628
ارسال پیام از طریق خط تلفن همراه
09120067661
09120067662
09120067663
09120067664
09120067665
09120067669
ارسال پیام از طریق شماره واتس آپ و تلگرام
09120067664
09120067669
پس از ارسال پیام شکیبا باشید تا جهت وقت مشاوره حضوری یا آنلاین هماهنگی صورت گیرد.
حداکثر ظرف 12 ساعت وقت مشاوره تنظیم و به شما اعلام خواهد شد.
گروه وکلای رسمی مهر پارسیان
بدون دیدگاه