نحوه رسیدگی و اعتراض به کمیسیون ماده 100 شهرداری

با موضوع نحوه رسیدگی و اعتراض به کمیسیون ماده 100 شهرداری همراهتان هستیم.

کمیسیون های پیش‌بینی شده در قانون شهرداری به تخلفات ساختمان سازی رسیدگی می‌کنند و اقدام به تصمیم‌گیری و صدور رای می‌نمایند،به رایی که از کمیسیون‌های شهرداری صادر می‌شود، می‌توان اعتراض نمود که در این مقاله به چگونگی اعتراض به این آرا خواهیم پرداخت.

منظور از کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری چیست؟

کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری مرجعی است برای رسیدگی به تخلفات ساختمانی از لحاظ عدم رعایت ضوابط و قوانین شهرسازی و ایمنی.

اگر شهروندان که در ساخت و ساز دست دارند در حوزه ساختمان سازی مرتکب تخلفی شوند، این تخلف در کمیسیون ماده ۱۰۰ مورد رسیدگی قرار می‌گیرد. ماده ۱۰۰ قانون شهرداری‌ها از ۱۱ تبصره تشکیل شده‌است.

تبصره‌های دو تا شش قانون ماده 100 شهرداری که مصوب سال 1334 است، این کمیسیون را مخیر کرده (اختیار داده است) که با اخذ جریمه مالی تخلفات ساخت و ساز مانند احداث بنای بدون پروانه، عدم احداث پارکنیگ و تراکم اضافی را نادیده بگیرد.

جهت دریافت مشاوره در خصوص نحوه رسیدگی و اعتراض به کمیسیون ماده 100 شهرداری با گروه مشاوره تخصصی موسسه مهر پارسیان از طریق شماره تماس های 88663925-88663926-88663927 با ما در ارتباط باشید.

نکات حقوقی کمیسیون ماده صد

شهرداری قدرت متوقف کردن عملیات ساختمانی را دارد. دقت داشته باشید که شهرداری فقط می تواند از اقدامات متخلّفانه جلوگیری کند. امّا تصمیم گیری راجع به تخریب یا جریمه در حیطه اختیارات کمیسیون ماده ۱۰۰ است.

ماده 100 شهرداری در مورد چه جرائمی اجرا میشود؟

نحوه رسیدگی و اعتراض به کمیسیون ماده 100 شهرداری

احداث بنای بدون پروانه (مجوز)

مطابق ماده 100 قانون شهرداری مالکان زمین‌‌ها و املاکی که در محدوده شهر یا حریم شهر واقع شده‌اند، باید قبل از هر اقدامی برای ساخت‌‌وساز یا تفکیک از شهرداری پروانه (مجوز) بگیرند.

درصورتی‌ که بنایی بدون گرفتن مجوز ساخت از شهرداری، دست به ساخت‌‌وساز بزند، رأیی که کمیسیون صادر می‌‌کند در دو حالت زیر متفاوت خواهد بود:

• ساخت‌‌وساز بدون رعایت اصول فنی و بهداشتی و شهرسازی باشد، کمیسیون موظف است حکم به تخریب بنا بدهد.
• ساخت‌‌وساز بدون گرفتن مجوز از شهرداری باشد، ولی اصول فنی و بهداشتی شهرسازی در آن رعایت شده باشد، کمیسیون می‌‌تواند حکم به تخریب یا پرداخت جریمه صادر کند.
• حکم به پرداخت جریمه صادر شود، میزان جریمه با توجه به متراژ بنایی است که بدون مجوز ساخته شده‌ است. در این حالت به ازای هر مترمربع بنای بدون مجوز، یک دهم ارزش معاملاتی ساختمان جریمه دریافت می‌‌شود. پس از پرداخت جریمۀ شهرداری و نیز عوارض قانونی برگ پایان‌کار ساختمان صادر می‌شود.

تخلف تراکم اضافی

مساحت زیربنای هر ساختمان در پروانۀ ساخت آن ذکر می‌‌شود، حال اگر زیاد بر مساحت زیربنای مندرج در پروانۀ ساختمان اضافه بنا وجود داشته باشد، گفته می‌‌شود شخص مرتکب، تخلف تراکم اضافی شده ‌است.

کمیسیون مادۀ 100 قانون شهرداری در این خصوص می‌‌تواند دو نوع حکم صادر کند: 1. تخریب؛ 2. جریمه.

بهترین وکیل شمال تهران

درصورتی‌ که در ساخت ساختمان اصول فنی شهرسازی و بهداشتی رعایت نشده باشد یا اینکه کمیسیون در ابتدا حکم به پرداخت جریمه صادر کند ولی این جریمه پرداخت نشود، کمیسیون حکم تخریب بنای اضافی را صادر خواهد کرد.

اگر قلع (تخریب) اضافه بنا ضرورت نداشته باشد، کمیسیون حکم به پرداخت جریمه صادر خواهد کرد. عواملی در صدور رأی کمیسیون به اخذ جریمه مؤثر هستند که شامل نوع استفاده از فضای ایجادشده و نوع ساختمان از نظر مصالح است.

موقعیت ملک از نظر مکانی نیز از این حیث مورد بررسی قرار می‌گیرد که در خیابان‌ اصلی، خیابان‌ فرعی، کوچه بن‌باز یا کوچه بن‌بست قرار دارد یا خیر.

جهت دریافت مشاوره در خصوص نحوه رسیدگی و اعتراض به کمیسیون ماده 100 شهرداری با گروه مشاوره تخصصی موسسه مهر پارسیان از طریق شماره تماس های 88663925-88663926-88663927 با ما در ارتباط باشید.

تخلف مربوط به احداث نکردن پارکینگ

در مواردی که با توجه به مشخصات پروانه و همچنین نقشه‌‌ها و ضوابط شهرداری احداث پارکینگ ضروری است.

اگر سازنده ساختمان بدون توجه به این ضوابط (مقررات) پارکینگ نسازد یا اینکه ساخت پارکینگ بدون رعایت اصول فنی شهرسازی و بهداشتی باشد، سازنده مرتکب تخلف شده‌ است.

در این موارد اگر امکان اصلاح این تخلف وجود داشته باشد (پارکینگ ساخته نشده باشد، ولی امکان ساخت مجدد آن وجود داشته باشد)، حکم به اصلاح آن صادر خواهد شد.

چنانچه امکان اصلاح وجود نداشته باشد، حکم به پرداخت جریمه صادر خواهد شد. درصورتی‌که پارکینگ بدون رعایت اصول شهرسازی، فنی و بهداشتی احداث شده باشد، کمیسیون موظف است حکم به تخریب آن صادر کند.

مستحکم نبودن بنا و رعایت نشدن اصول شهرسازی، فنی و بهداشتی

زمانی‌که اصول فنی، بهداشتی و شهرسازی رعایت نشود و موجب شود بنا استحکام لازم را نداشته باشد، کمیسیون موظف است حکم تخریب بنا را صادر کند.

همچنین اگر اصول شهرسازی، فنی و بهداشتی رعایت نشود، کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری موظف است حکم به تخریب صادر کند.

تغییر کاربری

شهرداری در شهرهایی که نقشه جامع شهری تهیه شده مکلف است طبق این نقشه در پروانه ساختمانی نوع استفاده از ساختمان را قید کند. اگر برخلاف آنچه به‌عنوان نوع استفاده در پروانه و مجوز ساخت ذکر شده، مالک، منطقه غیرتجاری را محل کسب (درآمد)، پیشه (کار) و تجارت کند، شهرداری این موضوع را در کمیسیون مطرح می‌‌کند.

کمیسیون پس از محرزشدن تخلف، در مهلت مناسب درمورد تعطیلی محل تصمیم می‌‌گیرد. اجرای این تصمیم با مأموران شهرداری است.

جهت دریافت مشاوره در خصوص نحوه رسیدگی و اعتراض به کمیسیون ماده 100 شهرداری با گروه مشاوره تخصصی موسسه مهر پارسیان از طریق شماره تماس های 88663925-88663926-88663927 با ما در ارتباط باشید.

تخلف مهندس ناظر ساختمان

مهندس ناظر ساختمان باید بر عملیات اجرایی ساختمان نظارت کند تا ساختمانی که ساخته می‌‌شود با مشخصات درج‌شده در پروانه و نقشه مطابقت داشته باشد.

در پایان‌کار هم باید تائید کند که ساختمان ساخته‌شده با آنچه در پروانه و نقشه نوشته شده‌ است، مطابقت دارد. اگر مهندس ناظر تخلفی را ببیند ولی آن را به شهرداری اعلام نکند یا برخلاف واقع گزارش دهد و پرونده آن ساختمان در کمیسیون ماده 100 مطرح شود، شهرداری باید تخلف مهندس ناظر را به سازمان نظام‌مهندسی گزارش دهد.

تجاوز به معابر شهر

درمورد تخلف تجاوز به معابر (ورود به محل عبور و مرور) شهر باید بگوییم که منظور قانون‌گذار عقب‌نشینی نکردن مالک است و واژه تجاوز از باب تسامح (مدارا) و تساهل (آسان گیری) به کار رفته است.

تخلف تجاوز به معابر شهر در تبصره 6 ماده 100 قانون شهرداری زمانی تحقق پیدا می‌کند که مالک بنا در هنگام نوسازی برخلاف پروانه یا بدون پروانه و با رعایت نکردن موارد اصلاحی مصوب شهرداری و مراجع مربوطه شروع به ساختن ملک جدید کند یا به نحوی از آنجا به ملک سابق خود و ملک فعلی شهرداری تجاوز کند.

وکیل تخلفات ساختمانی

درحقیقت شخصی که تحت عنوان تجاوز به معابر (ورود غیر مجاز به محل عبور و مرور) شهر متخلف شناخته می‌شود، ابتدابه‌ساکن مالک است و حقیقتاً تجاوزی به ملک دیگری انجام نداده و در واقع به ملک سابق خود تجاوز کرده است.

اما بر اثر گذشت زمان ملک مزبور تماماً یا بعضاً در طرح‌ها‌ی مصوب شهرداری و مراجع مربوطه واقع شده است. چنین طرح‌هایی یا فوری و ضرب‌الاجلی است که دولت با پرداخت ارزش ملک به مالک و خراب‌کردن آن طرح خود را اجرا می‌کند یا اینکه مهم و فوری نیست، ولی حتماً باید انجام گیرد.

حال اگر مالک ملک قصد نوسازی یا تجدید بنا را دارد باید براساس چنین طرحی ساخت‌وساز کند و اگر خلاف آن ساخت‌وساز کند، بدون علم به اینکه ملک مزبور تماماً یا بعضاً مشمول تخلف تجاوز به معابر می‌‌شود، شهرداری مکلف است از ادامۀ عملیات جلوگیری و در کمیسیون ماده100 شهرداری طرح دعوا کند.

نحوه رسیدگی به آرای قطعی کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری در دیوان عدالت اداری

پس از صدور رأی در مرحله تجديدنظر كميسيون ماده ١٠٠ شهرداری، اصطلاحاً رأی قطعی و قابل اجراست؛ لكن مطابق بند ٢ ماده ١٠ قانون تشكيلات و آئين دادرسی ديوان عدالت اداری مصوّب ١٣٩٢، می توان به تصميم قطعی كميسيون ماده100 شهرداری در ديوان عدالت اداری اعتراض كرد.
از طرفی همانطور که پیش تر عرض کردم، رأی قطعی كميسيون قابل اجراست كه می توان دستور موقت (توقف) مبنی بر توقف اجرای حكم قطعی را نيز هم زمان با اعتراض به رأی از ديوان مطالبه کرد.

اعتراض به رای کمیسیون ماده 12 زمین شهری

رسيدگی در ديوان عدالت اداری دو مرحله ای و غير حضوری است. به اين معنی كه اعتراض به رأی كميسيون ابتدا در مرحله بدوی (نخستین) مورد رسيدگی قرار می گيرد و پس از صدور رأی ظرف مدت ٢٠ روز از تاريخ ابلاغ، قابل اعتراض در مرحله تجديد نظر است.
رسيدگی غير حضوری به اين معنی است كه اعتراضات و دفاعيات از طريق تبادل لايحه مورد بررسی و نهايتاً رسيدگی قرار می‌گيرد و نياز به تعيين وقت و تشكيل جلسه رسيدگی نمی‌باشد.

احداث ساختمان بدون پروانه

در مرحله بدوی (نخستین)، فقط اشخاص حقوقی و حقیقی می توانند شکایت نمایند. امّا در تجدیدنظر، علاوه بر اشخاص حقیقی و حقوقی، شهرداری ها نیز می‌توانند نسبت به این رأی صادر شده اعتراض کنند.

برای افراد مُقیم، مهلت زمان تجدید نظرخواهی ۲۰ روز و برای افراد مُقیم خارج کشور، این زمان ۲ ماه از زمان ابلاغ است.

جهت دریافت مشاوره در خصوص نحوه رسیدگی و اعتراض به کمیسیون ماده 100 شهرداری با گروه مشاوره تخصصی موسسه مهر پارسیان از طریق شماره تماس های 88663925-88663926-88663927 با ما در ارتباط باشید.

مهلت اعتراض به رای صادره از کمیسیون بدوی ماده ۱۰۰

مهلت زمان اعتراض به رای صادره از کمیسیون بدوی (نخستین) ماده ۱۰۰ شهرداری برای هر شخص ذی نفعی (سودبر از دعوا) چه سازنده و پیمانکار یا مالک ساختمان به مدت ۱۰ روز، مهیا است.
کمیسیون بدوی (نخستین) با دریافت اعتراض، آن را به مرجع دیگری می فرستد و این طور نیست که خودش بتواند به اعتراض مطرح شده هم رسیدگی نماید.
مرجع اعتراض نسبت به رای صادره از کمیسیون بدوی (نخستین) ماده صد، کمیسیون تجدیدنظر است که در واقع باید آن را شعبه دیگری از کمیسیون ماده ۱۰۰ دانست.

تذکر: احتمال نقض شدن رای بدوی کمیسیون ماده ۱۰۰ در کمیسیون تجدیدنظر این ماده، بسیار بعید است.

مرجع اعتراض به رای قطعی کمیسیون ماده ۱۰۰ کجاست؟

بر اساس قانون، آرایی که از کمیسیون های ماده ۱۰۰ چه بدوی (نخستین) و چه تجدیدنظر صادر شده اند اگر قطعی شوند، مرجع اعتراض نسبت به آنها دیوان عدالت اداری است و مهلت این اعتراض نیز ۳ ماه از تاریخ قطعیت رای می باشد.